2018年广东事业单位考试申论热点：销售假药罚六百处罚缺乏说服力

2018-08-15 14:03 广东人事考试网来源：广东事业单位考试网

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　　【热点相关背景】

　　近日，青岛市食品药品监督管理局发布了“2018年5月青岛市食品药品行政处罚信息公开”，显示青岛市城阳区人民医院因涉嫌购进使用假药橘红，被青岛市食品药品监督管理局罚款692.5元。(摘自钱江晚报)

　　【热点独家解析】

　　按照青岛市食品药品监督管理局的说法，因涉案产品已经销售完毕，青岛市食品药品监督管理局依法没收城阳区人民医院违法所得167.50元，罚款525元，合计罚没款692.5元。等于说罚款是违法所得的3倍，按照《药品管理法》第七十三条“生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款”，的确是按照裁量基准规定的中限处罚，中规中矩，没有毛病。至于假橘红对人体有无危害，医院方有关专家称，抽检到的橘红性状、含量测定虽不符合规定，可能药效达不到，但对人体无危害。以上种种说法，均引起一片吐槽声。

　　按常理来推断，假药比次品药的危害更大，此次的橘红已被定性为假药。但按医院的说法，这个药仅是药效达不到，对病人来说无害。即便如此能否反问一句：让病人吃没用的药，这是心理疗法?还是延误病情?另外，虽说假橘红这个药后果可能真如院方所说不严重，但是处罚是否有点太儿戏了,甚至有点“自罚三杯下不为例”的味道?所以有很多网友追问：“为什么只有罚款，没有对相关的责任人的处罚，以及进货渠道的进一步查处?”不挖根溯源，能保下次不老毛病重犯吗?何况只是600余元仅够吃顿饭的罚款?

　　说起来，我们的很多罚款标准还处于“原始社会”，在我们身边，一些5元10元的处罚仍随处可见，不够买一杯冰激凌，无法起到警示惩戒作用。拿现行的《药品管理法实施条例》来说，该条例自2002年9月15日起施行，都十六年了，其处罚标准仍在依照“古制”。如今，食品、环保相关法律都在根据人民生活水平的变化和发展在进行修订，修订后对违规造假等方面的处罚比以前重多了，体现了时代的进步。比如超市和餐饮业等出售过期食品，不管是有意还是疏忽，就得罚个成千上万甚至更多，但医药事关人命，竟然只罚这么点，是否有些令人不解?况且，罚款依据，不能仅仅依照违法金额、涉案金额进行，最重要的还是要根据问题的性质处罚，这才是解决药品管理问题的正确思路。所以，药品相关法律是该修订了，因为如果不能让制作贩卖假药者倾家荡产，就是对违法行为的纵容。

　　处罚如此轻微，不仅丝毫起不到震慑作用，反而会形成变相鼓励。销售假药的利润是巨大的，中成药也同样如此。有些药品以次充好很难被外界所知，因此即使医院在这些方面做了手脚，被发现的可能性本来就不算大。假如即使被发现了，也不过处罚区区几百元即可，医院销售假药有什么值得担心的呢?假如这类不当执法得不到纠正，假药销售不仅得不到遏制，反而可能会更加猖獗。”

　　综上所述：当医疗机构明知假药而对外有偿销售时，就适用于《刑法》中的相关条款，最低的处罚，除了罚金外，至少应该包括拘役。可以看出，这次处罚引用的法律条款失当，处罚缺乏说服力。处罚如此轻微，丝毫起不到震慑作用。

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